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據財新報道，行政上屬於江蘇省南通市，但地理位置位於崇明島的兩個鎮正式納入上海市崇明區的整體規劃。此舉將進一步促進南通市整體對接服務上海市。7月20日，《上海市崇明區總體規劃暨土地利用中古餐飲設備買賣總體規劃（2016-2040）》的草案公佈，提出建設以崇明區東平鎮為標志的城鎮圈，該圈由東平中心鎮與海門市海永鎮、啟東市啟隆鎮構成。兩個鎮都是上世紀圍墾而成的江蘇 飛地 ，由圍墾二來，行政隸屬於南通市而實際位於崇明島沿。
根據 崇明2040 ，對外通道方面，將優化對外跨江通道佈局，形成東、西對外雙通道格局。其東線通道由G40滬陜高速和軌道交通崇明線組成；西線通道由S7滬崇高速和軌道交通滬崇線組成。其中，經過南通的G40滬陜高速為已有通道，S7滬崇高速為規劃新增通道。此前備受關註的崇海通道，此次在 崇明2040 中也明確提到：降級1條為S12崇海高速，其線位可與新北沿公路共線，預留與海門對接的過江通道。
據滬上媒體分析，較於以往，本次規劃更註重區域協調，以五大城鎮圈為抓手整合三島空間資源。其中，東平生態主導型城鎮圈由東平中心鎮與海門海永、啟東啟隆共建的跨行政區城鎮圈，這二手設備買賣打破瞭行政區劃限制，將從目標、規模、生態等方面引導協同發展。
2016年底公佈的《崇明世界級生態島發展 十三五 規劃》中提出：加強與海永、啟隆的生態島建設協同，共同構建長江口戰略協同區。
今年3月29日，與上海南端接壤的嘉興市獲得浙江省政府批台中二手生財器具復，掛牌 全面接軌上海示范區 。不久後的5月16日，江蘇省政府批準南通市建設 上海大都市北翼門戶城市 的總體方案。南通市政府提出，將每年在上海召開一次南通對接服務上海大會。
目前，南通和上海之間，已建成蘇通大橋、崇啟大橋，滬通鐵路大橋在建中。三個過江通道功能定位各有側重。在今年的全國兩會上，有多位江蘇團的全國人大代表提出建議，加快崇海通道建設，加速跨江接軌上海。
去年底，南通市委書記陸志鵬調研啟東時強調，在崇明島上的啟隆鎮要主動對接、服從上海的統一規劃，積極融入到世界級生態島的建設中去。今年初，陸志鵬赴海永調研時明確提出，積極響應、主動呼應上海建設崇明世界級生態島的要求。
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