2015年01月14日05:24來源：南方日報廚房油煙處理
原標題：龍崗探路舊工業區二次開發
大運軟件小鎮可算龍崗舊工業區改造升級的典型。 資料圖片
12日，龍崗區舉行工業區改造升級項目招商推介會，推介龍崗精心篩選的69個重點工業區，希望通過引進一流的園區開發運營商、園區運營服務商等企業，引入優質的社會資本和開發運營商參與到工業區改造中來，為龍崗經濟的轉型發展註入新的動力。
“相比以往零敲碎打式的更新改造，此次是龍崗建區以來最大規模的工業區批量改造升級。”龍崗區委書記楊洪在推介會上表示，龍崗適合改造升級的工業區共373個。龍崗區決定從今年開始，按照產城融合的要求，通過“拆除重建”和“綜合整治”等方式，分片區、分類別、分階段對全區的工業區進行改造升級，打造一大批能夠適應不同產業需求，以特色園區、專業園區為主的優質載體，深入實施“高端引領、創新驅動”戰略，以載體轉型帶動產業轉型。
現狀 四成工業除油煙機區需要改造升級
“如果不是經過綜合整治，很難想象以前蓮塘尾的一個舊工業區能夠成為大運軟件小鎮，能吸引到這麼多軟件企業。”日前，橫崗街道辦相關人士感慨地表示。
大運軟件小鎮原來是橫崗街道蓮塘尾的一個舊工業區，大運會之後，龍崗區對建築立面、環境、配套進行瞭綜合整治，開始吸引大批優質企業入駐，目前大運軟件小鎮一期共簽約企業57傢，簽約面積達95%，重點引進瞭深圳市智能制造研究院、艾磊科技、芯天下技術等一批軟件行業知名企業與機構。小鎮二期共簽約企業5傢，引進瞭夢網科技、柔宇科技、醫友智能技術等國內著名的高新技術企業。
龍崗區經濟促進局相關人士告訴記者，類似的舊工業區在龍崗還有很多，這些舊工業區為龍崗前20年的產業發展提供瞭強大的支撐作用。隨著產業轉型升級形勢的發展，相當一部分工業園區與當前龍崗產業向高端化發展的方向已不相匹配，表現為空間利用率不高、土地產出偏低、產業佈局無序、存在安全隱患等，現有的工業區急需改造升級。
調查數據顯示，龍崗現有889個工業區，總占地80.5平方公裡，規劃保留為產業用地42.2平方公裡，涉及514個工業區。其中，適合改造升級的工業區共373個。這些工業區容積率在1—2之間的用地占比56.8%，平均容積率約為1.3，容積率偏低，提升空間大；按照現狀建築年限，建成時間在15年以上的占30.7%，在10—15年之間的占43.7%，大部分達到工業區拆除重建或綜合整治條件。
“在龍崗區提出瞭加快實施‘高端引領、創新驅動’戰略的大背景下，龍崗更有必要推動工業區改造升級，促進土地二次開發利用，按照產城融合的要求，挖掘產業空間潛力，形成一批以特色園區、專業園區為主的創新型產業園區，為科研機構和創新平臺提供空間保障。”龍崗區相關負責人表示。
政策 新型產業用地容積率上限可達6.0
為推動工業區升級改造，目前深圳市、龍崗區均出臺瞭系列工業區改造升級政策。龍崗區相關負責人在推介會現場表示，拆除重建類“工改工”的主要政策包括四個方面。
合法用地比例要求降低，由原來的70%下降至60%；開發強度提高，新型產業用地容積率上限可達6.0，物流用地容積率上限可達4.0；配套設施比例提高，普通工業用地和新型產業用地的配套設施建築面積可達總建築面積的30%，倉儲用地的配套設施建築面積可達總建築面積的15%，物流用地的配套設施建築面積油煙靜電機可達總建築面積的40%；工業樓宇可分割轉讓：改造後形成的工業樓宇和工業配套設施的配套辦公、配套單身宿舍以及小型商業服務設施均可分割轉讓。
綜合整治類的主要政策包括兩個方面：改造方式多種組合、靈活多變，可采用加建、改建、擴建、局部拆建、功能改變五種方式。此外，還可增加不超過現狀建築面積15%的電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設施；地價政策優惠，新建的輔助性公用設施可免收地價，普通工業廠房按照相應公告基準地價的10%計收地價，新型產業用房或產業配套設施按照相應公告基準地價標準的50%計收地價。
龍崗區還出臺相關扶持政策，充分調動社區股份公司和開發運營主體參與工業區改造升級的積極性。如對單獨或聯合改造、開發建設工業園區、高科技產業園、特色工業園、產業孵化器、加速器、文化創意產業園等的社區股份合作公司，按其貸款的一定比例給予利息補貼；對參與工業園區基礎設施、配套設施建設或改造的社區股份合作公司，按投資額的一定比例給予補貼；對將舊村屋、舊工業區、舊商住區改造為高科技產業園、創新產業園、文化產業園、特色產業園及其他優質產業園的社區股份合作公司，按其租金損失的一定比例給予補貼。
展望靜電除油機
展望
或為深圳舊改摸索經驗
“之前龍崗在推進舊工業區改造的一些經驗就很值得重視。”有業內人士表示，近年來龍崗湧現瞭天安雲谷、天安數碼城等拆除重建類“工改工”和大運軟件小鎮為代表的綜合整治類工改工項目，都為深圳類似的項目開發提供瞭有益的借鑒。
同時龍崗區在統籌規劃、營造政策環境等方面也積累瞭不少有益的經驗。近年來龍崗區非常註意科學規劃，對各類需進行改造升級的工業區，建立以需求為導向，綜合多種評價因素的評價機制，確定工業區改造升級的方式，達到政府與市場多方共贏。
2014年初，龍崗區正式啟動工業區現狀調研及改造策略研究，歷經1年時間的摸底調查、全面梳理，掌握瞭889個工業園區的發展現狀，形成瞭分片區、分類別、分階段實施整體改造提升的戰略，並制定瞭近、中、遠期實施計劃，明確瞭重點片區、重點項目和行動時序。
在營造政策環境方面，龍崗專門制定出臺《關於推進工業區改造升級促進產業轉型升級的意見》等“1+3”文件，為工業區改造提升工作提供瞭量身定做的系統性、全方位的政策保障，在調動社區股份公司和開發運營主體參與工業區改造升級的積極性、工業區改造升級財政扶持、完善工業區基礎設施功能配套等方面都出臺具體舉措。
龍崗區還積極完善組織領導，形成工業區改造升級工作合力，要求各相關審批部門主動服務，簡化程序，提高工業區改造升級項目的審批效率。凡涉及工業區改造升級的審批事項，應當采取提前介入、並聯審批的方式加快辦理，高效審批；涉及市屬職能部門審批的，區相關部門要積極協調，切實提高工作效率，為工業區改造升級工作營造高效的行政服務環境。
南方日報記者 鳳飛偉
通訊員 張明亮
(來源:南方日報)
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